К Международному Дню инвалидов. Социальная поддержка и реабилитация инвалидов в Республике Беларусь

За последние годы Республика Беларусь сделала важные шаги по обеспечению в нашей стране соблюдения прав инвалидов в соответствии с общепринятыми международными нормами.

За относительно короткое время выполнены все общеустановленные процедуры по присоединению к Конвенции о правах инвалидов. В 2016 году принят Закон Республики "О ратификации Конвенции о правах инвалидов".

В качестве инструмента, обеспечивающего выработку скоординированных действий по реализации положений Конвенции о правах инвалидов, Правительством Республики Беларусь в 2017 году подготовлен и утвержден Национальный план. Период выполнения его мероприятий рассчитан до 2025 года.

Приоритетными направлениями Национального плана являются развитие инклюзивного образования, решение вопроса по трудоустройству и занятости людей с инвалидностью, создание таких условий, которые позволят людям с инвалидностью интегрироваться во все сферы жизнедеятельности общества.

Инвалиды и иные лица, нуждающиеся в помощи, всегда находились в зоне постоянного внимания государства. Им гарантирована социальная поддержка в виде денежных выплат (пенсии, пособия, государственная адресная социальная помощь) и оказания социальных услуг.

Кроме того, для инвалидов всех групп установлен ряд существенных социальных льгот, предусматривающих скидки 90% и 50% (в зависимости от группы) на лекарственные средства, обеспечение техническими средствами социальной реабилитации, бесплатный проезд на городском и пригородном общественном транспорте, первоочередное бесплатное санаторно-курортное лечение или оздоровление и другие. https://president.gov.by/ru/belarus/social/zashhita-naselenija/zashhita-invalidov

Пенсионное обеспечение

По состоянию на 1 ноября 2021 года в органах по труду, занятости и социальной защите Гродненской области состоит на учете около 60,5 тыс. человек с различными группами инвалидности, а также 3,8 детей-инвалидов в возрасте до 18 лет.

Инвалидам назначаются государственные трудовые и социальные пенсии по инвалидности.

Средний размер трудовой пенсии по инвалидности в ноябре текущего года составляет 447,36 рубля.

К пенсиям инвалидов 1 группы, а также одиноких инвалидов 2 группы, нуждающихся в постоянной посторонней помощи, устанавливается надбавка на уход в размере 100 и 50 процентов минимального размера пенсии по возрасту соответственно.

Справочно: минимальный размер пенсии по возрасту с 01.11.2021 составляет 72,00 рубля.

Инвалидам с детства предоставлено право выхода на пенсию по возрасту ранее общеустановленного пенсионного возраста (на 5 лет) при пониженных требованиях к стажу работы с уплатой взносов. Также инвалидам с детства, инвалидность которым установлена пожизненно, пенсии по возрасту повышаются на 50 процентов минимального размера пенсии по возрасту.

Родителям детей-инвалидов (инвалидов с детства) в пенсионном законодательстве установлена и сохраняется льгота о более низкой требуемой продолжительности работы с уплатой взносов для назначения трудовой пенсии по возрасту – 5 лет. Кроме того, сама пенсия родителям инвалидов назначается на 5 лет ранее общеустановленного пенсионного возраста.

С 1 января 2021 года в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 18.05.2020 № 171 введена норма, согласно которой социальная пенсия матерям и (или) отцам детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, имевших третью и (или) четвертую степени утраты здоровья, признанных впоследствии инвалидами с детства I группы, если родитель (родители) осуществлял уход за ними не менее 20 лет, назначается в размере 130 процентов бюджета прожиточного минимума пенсионера.

Справочно: размер бюджета прожиточного минимума пенсионера с 01.11.2021 составляет 217,99 руб.

         Государственная поддержка семей с детьми-инвалидами

Особое внимание государством уделяется семьям, воспитывающим детей-инвалидов. В соответствии с Законом Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» семьям с детьми-инвалидами назначаются и выплачиваются следующие государственные пособия.

Пособие в связи с рождением ребенка:

• при рождении первого ребенка – в размере десятикратной величины бюджета прожиточного минимума (с 1 ноября 2021 г. – 2 880,10 руб.);
• при рождении второго и последующих детей – в размере четырнадцатикратной величины бюджета прожиточного минимума (с 1 ноября 2021 г. –  4 032,14 руб.).

Пособие женщинам, ставшим на учет в государственных организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности в размере 100 процентов бюджета прожиточного минимума (с 1 ноября 2021 г. – 288,01 руб.).

Пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет:

• на ребенка-инвалида в возрасте до 3 лет – в размере 45 процентов среднемесячной заработной платы работников в республике за квартал (с 1 августа 2021 г. – 637,38 руб.);
• на других детей в возрасте до 3 лет, воспитываемых в семье: на первого ребенка — 35 процентов среднемесячной заработной платы работников в республике за квартал (с 1 августа 2021 г. – 495,74 руб.), на второго и последующих детей – 40 процентов (с 1 августа 2021 г. – 566,56 руб.).

Пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей в размере 70 процентов бюджета прожиточного минимума – на ребенка-инвалида (с 1 ноября 2021 г. – 201,61 руб.) и в размере 50 процентов бюджета прожиточного минимума – на других детей, воспитываемых в семье (с 1 ноября 2021 г. – 144,01 руб.).

Пособие по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в размере 100 процентов бюджета прожиточного минимума (с 1 ноября 2021 г. – 288,01 руб.), по уходу за ребенком-инвалидом с III или IV степенью утраты здоровья в возрасте от 3 до 18 лет – 120 процентов бюджета прожиточного минимума (с 1 ноября 2021 г. – 345,61 руб.).

 Занятость

На сегодняшний день в Гродненской области принимаются необходимые меры, направленные на трудоустройство инвалидов, в рамках действующего законодательства и с учетом ситуации на рынке труда.

В этих целях в области установлена броня для приема нанимателями на работу 571 гражданина, имеющих инвалидность.

За январь-октябрь 2021 года в управления по труду, занятости и социальной защите гор(рай)исполкомов за содействием в трудоустройстве обратился 371 инвалид, из них на постоянную работу трудоустроен 261 человек, в том числе в счет брони – 45, на профессиональное обучение направлен 21 человек, на адаптацию к трудовой деятельности – 92 инвалида.

Кроме того, комитетом по труду, занятости и социальной защите облисполкома налажено взаимодействие с предприятиями, использующими труд инвалидов, в том числе находящимися в собственности общественных объединений инвалидов, в частности ежегодно определяются необходимые объемы финансирования (компенсации) затрат по созданию новых рабочих мест для инвалидов, принимаются меры по максимальному удовлетворению заявок предприятий общественных объединений инвалидов по компенсации названных затрат, сохранению рабочих мест и трудоустройству незанятых инвалидов.

За 10 месяцев 2021 года компенсированы и профинансированы расходы по созданию 27 рабочих мест для инвалидов в ЧПУП «Фильтр» ОО «БелТИЗ»,  ПТУП «ЩучинСпецПошив» ОО «БелОИ», ООО «Медватфарм», ООО «Эксклюзив», ОАО «Чайка», ПУП «Цветлит» ОО «БелОГ».

 Обеспечение инвалидов техническими средствами социальной реабилитации

Одним из видов помощи людям с инвалидностью является предоставление технических средств социальной реабилитации.

За 9 месяцев 2021 г. обеспечены всеми техническими средствами социальной реабилитации (далее – ТССР), включая обеспеченность РУП «БПОВЦ», около 6 тыс. инвалидов 10 тыс. единицами на общую сумму 2,7 млн. руб., в том числе креслами-колясками – 763 человека.

Из общего количества выданных ТССР 1 024 единицы получены 823 детьми-инвалидами, в том числе детьми до 18 лет. Непосредственно комитетом обеспечены более 2,3 тыс. человек почти 3,8 тыс. единиц, из них 106 детей-инвалидов — 168 единицами.

 Государственная адресная социальная помощь

Малообеспеченные и находящиеся в трудной жизненной ситуации инвалиды могут получить поддержку государства в виде государственной адресной социальной помощи (далее – ГАСП) и материальной помощи из средств  Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.

За 9 месяцев 2021 г. ГАСП предоставлена более 23,5 тыс.  гражданам на сумму более 1 млн. рублей. В том числе в виде социального пособия для возмещения затрат на приобретение подгузников – 16,5 тыс.  инвалидам 1 группы и детям-инвалидам с 4 степенью утраты здоровья на сумму 6,4 млн. рублей.

Материальная помощь оказана более 2,8 тыс. инвалидам и 806 детям-инвалидам на общую сумму более  305,7 тыс. рублей.

В соответствии с мероприятиями Государственной программы «Социальная защита» на 2021 – 2025 годы за счет бюджетных средств выполняются работы по созданию безопасных условий проживания одиноких инвалидов 1 и 2 группы: ремонты печей, электропроводок,  газового оборудования, установка и замена автономных пожарных извещателей. За 9 месяцев такую помощь получили 319 инвалидов.

 Социальное обслуживание

Во всех районах области функционируют территориальные центры социального обслуживания населения, которыми оказывается ряд услуг инвалидам, а также проводится обследование условий проживания данной категории граждан.

По-прежнему, востребованы услуги социального работника на дому  и сиделки. Их получают более 4,8 тыс. инвалидов 1 и 2 группы. Стоимость часа услуг социального работника – 71 копейка, сиделки – 1,09 рубль.

Социальный работник принесет продукты питания, промышленные товары первой необходимости, лекарства, сделает уборку жилых помещений, окажет содействие в приготовлении простых блюд. Для проживающих в частных домах без удобств актуальны доставка воды и топлива, уборка придомовой территории, помощь в растопке печей и др.

Сиделка в дневное время по рабочим дням обеспечит уход за гражданами, которые не способны к самообслуживанию и самостоятельному передвижению.

Семьи, воспитывающие детей-инвалидов или семьи, воспитывающие несовершеннолетних детей, в которых родители являются инвалидами, получают услуги няни. За 9 месяцев 2021 г. такая помощь оказана 30 семьям.

Социальное партнерство

В своей практической работе органы по труду, занятости и социальной защите взаимодействуют с общественными объединениями, такими как Гродненские областные организации общественных объединений «Белорусское общество инвалидов», «Белорусское товарищество инвалидов по зрению», «Белорусское общество глухих», Гродненской объединённой организацией общественного объединения «Республиканская ассоциация инвалидов-колясочников», Гродненской областной организацией Белорусского Общества Красного Креста и др.

Располагая современной производственной базой, общественные объединения инвалидов успешно решают одну из главных задач всей системы реабилитации инвалидов – трудовую реабилитацию и трудоустройство. Реализуют различные социальные проекты, направленные на интеграцию инвалидов в общество.

Общественные объединения в рамках государственного социального заказа за счет бюджетных средств предоставляют людям с инвалидностью социальные услуги. В 2021 году  оказана  помощь Гродненскими областными организациями общественных объединений «Белорусское товарищество инвалидов по зрению» – социально-реабилитационные услуги 160 инвалидам по зрению, «Белорусское общество глухих» –  услуги по приему-передаче информации 400 инвалидам с нарушением слуха, Белорусского Общества Красного Креста – индивидуальное сопровождение 15 детей-инвалидов и членов их семей, социальные и уходовые услуги 53 пожилым гражданам и инвалидам и др.

Кроме того, в учреждениях образования и территориальных центрах социального обслуживания населения развито волонтерское движение: это и традиционная посильная помощь учащихся на дому у пожилых людей и инвалидов, и помощь пожилых волонтеров детям-инвалидам и пожилым инвалидам, и движение «Равный помогает равному».

Работа стационарных учреждений социального обслуживания

В области функционирует 15 домов-интернатов, в том числе 8 – для престарелых и инвалидов, 6 – психоневрологического профиля, 1 – для почти 2200 мест.

Гражданам, проживающим в домах-интернатах, предоставляется благоустроенное жилое помещение, питание, в том числе лечебное, диетическое, одежда, обувь, мягкий инвентарь. Организован досуг. Проводятся мероприятия по социальной реабилитации инвалидов (обучение пользованию техническими средствами реабилитации, развитию творчества, занятиям адаптивной физической культурой, работа с психологом, восстановлению образовательного уровня).

Кроме того в домах-интернатах граждане могут воспользоваться такими формами социального обслуживания, как:

• пребывание пожилых граждан и инвалидов в отделениях повышенной комфортности на платной основе;
• услугой социальной передышки для семей, воспитывающих детей-инвалидов (услугой воспользовалось 13  семей). Услуга предоставляется с целью освобождения родителей на определённый период (по 28 календарных дней дважды в год) времени для восстановления сил, решения семейно-бытовых вопросов.
• предоставление краткосрочного проживания (до 1 месяца) пожилых граждан и инвалидов, временного до года на платной основе.

В домах-интернатах с целью оказания содействия инвалидам в подготовке к самостоятельной жизни вне стационарных учреждений, адаптации к условиям быта и трудовой деятельности созданы и функционируют отделения сопровождаемого проживания. Данной услугой охвачено 203 проживающих.

При государственном учреждении социального обслуживания «Василишковский дом-интернат для детей-инвалидов с особенностями психофизического развития» в рамках оказания услуги сопровождаемого проживания в аг. Головичполье функционирует отделение самостоятельного проживания – трехкомнатная квартира, где проживают 3 бывших выпускника, третий год работающие в доме-интернате, 2 комнаты в 4-х комнатной благоустроенной квартире для 2 человек.

С учетом индивидуальных особенностей проживающих, осуществляется трудовая реабилитация, которой охвачено почти 1300 человек, функционируют 114 кружков по интересам, которые посещают около тысячи человек.

Конвенция о правах инвалидов исходит из того, что люди не могут ущемляться в правах по причине медицинского диагноза. Поэтому оценка человека, проживающего в доме-интернате, производится не только с точки зрения диагноза и понимания значения своих действий, но учитываются и его компетенции, возможности самостоятельного проживания, прошлый опыт, социальные связи и комплексная работа специалистов интерната. Результатом этой кропотливой системной работы является восстановление дееспособности в психоневрологических интернатах, т.е. возвращение к жизни вне стен интернатного учреждения.

В течение последних десяти лет в жизнь возвращено более 40 человек. Многие создали семьи, имеют жилье, трудоустроены.

Одним из примеров является семья Дианы и Сергея Карпович из Лидского района. Семья живет в благоустроенной квартире, состоит на очереди по улучшению жилищных условий. Воспитывают двоих детей, работают в сельском хозяйстве.

В текущем году вернули дееспособность Владимиру Крамаренко, который с 6 декабря по направлению службы занятости будет обучаться профессии обувщика в г. Минске.

Дома-интернаты не отделены от мира и работникам, и проживающим известно, что такое ковид-инфекция. Проживающих граждан обслуживают  около полутора тысячи человек. Почти год люди работали вахтовым методом в режиме полной изоляции, прошли  вакцинацию.

Всего на сегодняшний день провакцинированы 95,2% проживающих и 90,9 % работников домов-интернатов.

Учитывая то, что со временем антитела пропадают и рассчитывать на пожизненную защиту от коронавируса после одного курса вакцинации не приходится, проходит ревакцинация. Она стимулирует выработку новых антител и снижает риск заразиться коронавирусной инфекцией. Вакцинация – это гарантия жизни и уже 40,1 % проживающих и более 10 % работников ревакцинированы.

Нормативная база по вопросам инвалидов

Правительство Республики Беларусь рассматривает инвалидов как одну из приоритетных групп населения в плане социального обеспечения и социальной помощи. Национальное законодательство по вопросам инвалидов основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из следующих документов:

• Закон Республики Беларусь от 11 ноября 1991 г. № 1224-XІІ О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь

• Соглашение о взаимном признании прав на льготный проезд для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также лиц, приравненных к ним от 12 марта 1993 года

• Закон Республики Беларусь от 22 мая 2000 г. № 395-З О социальном обслуживании

• Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 3 августа 2001 г. № 9 «Об утверждении инструкции о порядке оказания нуждающимся пожилым и нетрудоспособным гражданам материальной помощи из средств Фонда социальной защиты населения Министерства социальной Республики Беларусь» (в редакции постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 29 декабря 2007 г. № 191)

• Указ Президента Республики Беларусь от 28 августа 2006 г. № 542 О санаторно-курортном лечении и оздоровлении населения

• Закон Республики Беларусь от 14 июня 2007 г. № 239-З О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан

• Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 11 декабря 2007 г. № 1722 О Государственном реестре (перечне) технических средств социальной реабилитации и порядке обеспечения ими отдельных категорий граждан

• Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 13 декабря 2007 г. № 1738 Об утверждении Положения о порядке представления документов, на основании которых осуществляется реализация права на государственные социальные льготы, права и гарантии отдельными категориями граждан

• Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 января 2008 г. № 146 Об утверждении Положения о порядке выплаты денежной помощи на оздоровление отдельным категориям граждан

• Закон Республики Беларусь от 23 июля 2008 г. № 422-3 О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов

• Закон Республики Беларусь от 6 января 2009 г. № 9-З О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий

• Указ Президента Республики Беларусь от 19 января 2012 г. № 41 О государственной адресной социальной помощи

• Указ Президента Республики Беларусь от 1 марта 2010 г. № 126 О государственной поддержке инвалидов

• Указ Президента Республики Беларусь от 22 марта 2012 г. № 139 О льготном обеспечении лекарственными средствами отдельных категорий граждан

• Письмо Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, Министерства финансов Республики Беларусь от 29.12.2014 № 10-13/111 /05-1 -18/197 «О государственной пошлине в 2015 году».

Областные общественные объединения инвалидов